山東省科學(xué)技術廳

山東省财政廳

山東省應急管理廳

山東省人民政府國(guó)有資産監督管理委員會(線訊huì)

山東省市場監督管理局

中國(guó)銀行保險監督管理鄉從委員會(huì)山東監管局

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關于進(jìn)一步加強房屋建築和為分市政工程施工安全生産工作的若幹意見

魯建發(fā)〔2020〕3号

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府：

今年以來，全省房屋建築和市政工程施工領們錯域先後(hòu)發(fā)生多起(qǐ)生産安全事(shì)故。你討爲認真貫徹習近平總書記關于“從根本上消除事司哥(shì)故隐患”重要指示精神，土友堅決防範遏制各類施工生産安全事(shì)故，全力促進(jì頻雪n)安全生産形勢穩定好(hǎo)轉，經(jīng)省政府同意，說化現就(jiù)進(jìn)一步們公加強房屋建築和市政工程施工安全生産工作提出說弟如下意見。

一、突出建設單位首要責任。明确并落實好數輛(hǎo)建設單位的首要責任。自2021年1月1日起(qǐ金白)，招投标文件和施工總承包合同應約定安全事(sh船遠ì)故防範目标、措施及違約責任。要保障合理造價，嚴格按規定費湖麗率足額計取并及時(shí)撥付安全文明施工費，不得壓減。科學(xué坐答)合理确定施工工期，壓縮合同工期的應組織專家專項論證并增加相關費用。凡因參公體建隊伍選擇、甲供材料采購、工程吃費款撥付、工期要求等問題影響施工安全的，要嚴肅追究建設單位法定代表人和醫村項目負責人的責任，出現重大隐患或引發(fā)安全事(shì南森)故的一律依法按處理規定的上限進(jìn)行處罰。（省住房城鄉建設廳、省發(身放fā)展改革委、省應急廳負責）小志

二、壓實施工單位主體責任。施工總承包兵花單位對(duì)施工安全生産負總責，牽頭負責現場隐患排查治理。按相業站關規定和投标承諾落實現場安全生産管理體系，企業項目負責人必須在崗履職，每日新南巡查安全生産情況，危大工程等關鍵節點施工時(shí)必須到場指揮監督。票雨總承包單位與分包單位約定安全事(shì)故防範目标并強化畫雨相應管理措施。嚴格安全文明施工費使用管理，施工單位未落實相應做場安全措施的，由建設單位根據合同約定扣減費用。城錢全覆蓋實行項目專職安全員外派制，由企業總部直接派出、小舊直接管理、組織考核、發(fā)放薪酬，充分賦予其停工權、處罰權、越級直報權，未雪冷落實的停工整改。施工安全監理責任必須通過(guò)路玩監理委托合同明确，監理單位必須認真審查進(jìn)場單位資質門妹、人員資格，嚴格審核施工組織設計中的安全技術工唱措施或專項施工方案是否符合工程建設強制資煙性标準，按規定做好(hǎo)旁站、巡視和驗收監督，發(fā)現存在安全事(sh鐘就ì)故隐患的及時(shí)督促整改或報告，責司內任不落實的依法從重處罰。（省住房城鄉建設廳負責）

三、深化建築市場打非治違。持續開(kāi)展建設程序履行情況排查檢查，凡火懂發(fā)現未依法取得施工許可證擅自施工的，一律責令立即停工，告知放知有關單位停止供水供電，對(duì)建設單位及有關參建單位依法實施頂格處罰。又制嚴厲打擊肢解發(fā)包、轉包、違法分包、圍标串标、挂靠出借資質資光在格等違法行爲，依法從速認定并實施頂格處罰，各市每年要曝光一批典型案例報那。（省住房城鄉建設廳、國(guó)網山東省電力公司負責劇現）

四、強化重點環節風險防控。2021年1月1日起(qǐ)，各施工企業、工程裡現項目全面(miàn)推行安全生産風險隐患雙重預防體系，由公司、項目部、班組、要你個人分級梳理管控風險，并持續排查整治隐患問題，建立安全風險隐患點管理台賬。深入高司開(kāi)展危大工程安全專項整治，未針對(duì)性地編制專項方案、不按高行規定開(kāi)展專家論證的危大工程不準施工，危大工程施工必須由建設單位、訊能施工單位和監理單位三方監督驗收。起(qǐ得亮)重機械安裝拆卸必須嚴格作業人員持證上崗，項目負責人、專職安全員和監理拍麗人員要現場監督，嚴禁違反規程轉塔、不按規定固定，留存安拆過(區通guò)程影像資料記錄和使用單新遠位檢測台賬備查，嚴厲打擊起(qǐ)重機械檢信能測機構出具虛假檢測報告、鑒定結論失實等違法違規行爲。高支做在模、腳手架工程不得使用壁厚不達标架林船管等不合格構配件，嚴格按規定進(jìn)場驗收和取樣(yàng)送關話檢。深基坑工程必須進(jìn)行專項設計，讀文嚴禁無設計施工、無方案施工、違反方案施工、不按規定巡查處險。笑舞加強臨邊洞口防護，嚴格防護用具佩戴，嚴厲打擊有章不循、弄虛的錯作假等行爲，施工作業區内嚴禁設置辦公、生活區關空，嚴防高處墜落、物體打擊事(shì)故發(fā)生。（省住房城鄉建設廳、省市兒光場監管局負責）

五、嚴格施工安全監督管理。多渠道(dào要城)整合資源，加強房屋建築和市政工程施工安全監管。嚴格落實網格化監管責任，市筆身、縣（市、區）主管部門每月至少對(duì)直接監管項目開(kāi)科讀展一次全覆蓋、拉網式巡查監督，突出抓好(hǎo)高員危大工程等重點部位環節監管。定期開(kāi)展“雙随機、一公開(kā空嗎i)”抽查，設區市主管部門每2個月至少對(duì)各銀東縣（市、區）開(kāi)展一次抽查，加強層級指導監督。省空算級主管部門每季度至少對(duì)各設區市開(kāi)展一次暗訪抽查。大力發(f西制ā)展政府購買服務方式委托專業力量承擔輔助檢查抽測討行，完善檢查、整改、處罰制度，探索檢查抽測績效獎懲機制。各級要強化施工安全監督人店力量，根據工程建設規模配備相應專業監督力量，專職施工安全監督信司人員人均監督面(miàn)積原則上不超過(guò)60務工萬平方米，所需經(jīng)費由同級财政預算全額保障。制定完善施工安店河全監督機構定期考核制度，對(duì)考核不合格的責令限期整改并由當地政府進用舊(jìn)行調整充實。（省住房城鄉建設廳、省财政廳負責）

六、嚴管重罰違法違規行爲。切實糾正施工安全嚴重違法違規行爲處理處罰朋男“寬、軟、晚”問題，凡發(fā)生他購施工安全責任事(shì)故的，一律對(duì南長)責任單位及單位負責人等有關人員按上限暫扣、厭說停業、降級、吊銷有關證照，實施經(jīng)村但濟處罰；一律將(jiāng)對(duì)事(shì)見相故直接涉及的施工、開(kāi)發(fā)、設計、監理等單位公示警示爲鄉白施工安全風險企業，事(shì)故結案處罰執行完畢前政府投資和國(g科工uó)有主導投資項目應謹慎委托建設任務，政府生國土地出讓應慎重選擇，一般事(shì)故在設區市範圍内公示警示，文銀較大及以上事(shì)故在全省範圍内公示警示；一律對(duì那家)事(shì)故項目責令全面(miàn)停日樂工整頓，暫停其項目預售或房屋交易合同網簽備案；涉及國(guó)有企業的，一律些店通報國(guó)資監管部門并按有關規定用什扣減企業負責人業績考核得分。將(jiāng)重大隐患作爲低訊事(shì)故懲戒，凡發(fā)現危大錯東工程未按規定編制專項方案、組織論證審核、按方案施工等嚴重違法違規行爲的，一森長律暫扣安全生産許可證。嚴格安全生産許可證動态核查，突出安全生産管水錢理制度、重點崗位人員配備履職、風險隐患排查整治等重點，凡企業一般安全站多生産條件或施工現場安全生産條件不合格的，一律暫扣安全生産許可證。房城（省住房城鄉建設廳、省發(fā看物)展改革委、省自然資源廳、省國(guó)資委、省應急廳負責）

七、加強從業人員安全教育。推行施工企業“三個一”安全教育管街近理，每天早晨不少于10分鍾組織一秒算次工人安全教育，每周一組織工人開(kāi)展一次自我檢腦書視，每月第一天組織管理人員報告一次安全責任履職情況，推動安全員快生産入腦入心。強化事(shì)故案例警和科示教育，生産安全事(shì)故的責任女刀施工單位在申請發(fā)還(hái)安全生産許可證前，對(duì)一東這般事(shì)故應提交事(shì)故案例警示教育文字資料，對(duì)較大及學我以上事(shì)故應提交事(shì)故案例警示教育視樹國頻資料，由主管部門統一向(xiàng)行師窗業企業和項目共享，危大工程作業前必須那也認真組織施工班組安全交底并觀看對(duì)應類型事(shì)校木故案例警示教育片。推廣實操式、警示式、體驗式教育模式，大短是力發(fā)展集中體驗式教育基地，按照市場化原則強化新入場地了、轉場工人安全教育。（省住房城鄉建設廳負責） 話術

八、健全完善長(cháng)效管理機制。加快推進(jìn)建築施工科遠員技興安，引導發(fā)展以雲平台管理支撐、遠程視頻監控、重大危險腦友源監測預警、智能(néng)安全防護穿戴、虛拟現實交底教育等爲重點要素的生得智慧工地建設，2021年1月1日起(qǐ)，房屋建築工程和非線性市男森政工程項目施工現場必須安裝全覆蓋視頻監控設備。推進(jìn)新林施工安全領域管理改革，推行建築起(qǐ)重機用熱械租賃、安裝、拆卸、維修和保養“一體化”管理，202藍農1年6月底前試點工作實現縣（市、區）全覆蓋。引入市場化機制媽用完善保障體系，擴大施工安全生産責任保險覆蓋範圍，三年内發(f科林ā)生施工安全責任事(shì)故、受到報內施工安全行政處罰，或一年内同一工程項目因重大安全隐患被(b年大èi)連續停工2次以上的施工企業，所承建項目農見必須投保安全生産責任保險，承保機構應見朋組織專業力量開(kāi)展教育培金購訓、隐患排查等風險防控工作。（省住房城鄉建設廳、省科技廳、省應急拍自廳、山東銀保監局負責）

各地區、各相關部門要全面(miàn)雪鐘落實地方黨政領導幹部安全生産責任制，將(jiāng)房屋建築能吃和市政工程施工作爲安全生産重點内容，加強組和化織領導，健全工作機制，細化推進(jìn)措施綠報，确保重點任務落地落實。強化安全生店輛産巡查和市級政府安全生産工作考核，對(duì)工作不嚴不實、事山熱(shì)故問題多發(fā)的，嚴格警資男示、通報、約談直至追責問責。加強輿論宣傳引導，湖得積極宣傳各地好(hǎo)經(jīng朋筆)驗、好(hǎo)做法，營造良好(hǎo)社會(h場機uì)氛圍。

山東省住房和城鄉建設廳&nbs又腦p;  山東省發(fā)展和改革委員會商雪(huì)

山東省科學(xué)技術廳靜下   &冷信nbsp;  &雪理nbsp;    山東省财政男暗廳

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山東省人民政府國(guó)有資産監督管理委員會(huì) 歌子;    女的   山東省市場監督管理局

中國(guó)銀行保險監督管理委員會(huì)山雪男東監管局  熱美;      國(g睡河uó)網山東省電力公司

      

2020年11月17日