魯建質安函〔2020〕16号

各市住房城鄉建設局：

爲紮實推進(jìn)城市建設安全專項整治三年暗森行動，全面(miàn)落實省政府厭高安委會(huì)關于安全生産百黃街日攻堅行動部署要求，全力做好(hǎo)建築施工安全生産工作，省住房城鄉玩內建設廳于10月下旬組織開(kāi)展了全省術從建築工程質量安全輔助巡查暨“四不說場兩(liǎng)直”抽查工作，現將(jiāng)有劇冷關情況通報如下。

一、基本情況

本次巡查抽查采取“四不兩(liǎng)直”方式，由省住房城鄉建設廳有關處我刀室、單位負責同志帶隊，抽調專家組成(chéng)5個巡查抽查組，共随機抽查又場16個設區市所轄35個縣（市、區）的79個在建房屋建築工程項目，其中公共校志建築10個，商品住宅50個，保障房19個。巡查抽查内容突出安全生産專服是項整治三年行動、安全隐患拉網式大排查、起(qǐ)重機械專項排查等個學落實情況，施工現場安全生産、工程質量安全行爲、起(qǐ)重機械安全運行及前期在術巡查發(fā)現隐患問題整改等情況，同步對(duì)項目施工呢也企業安全生産許可證條件、工程項目違法轉包分包車又及人員到崗情況進(jìn)行核查檢查。

從巡查抽查情況看，大部分受檢工程項目施工安全草電情況總體可控，各方主體能(néng)夠輛術落實質量安全主體責任，加強過(guò)程管控，行爲總體基本規範遠費，多數受檢企業安全生産條件符合要求。各市、縣（市、區房文）住建部門總體能(néng)夠按照省住房城鄉建設廳部署要求，紮實開(kāi答海)展專項整治行動，對(duì)前期輔助巡查發(fā)現隐患問題進(j看習ìn)行跟蹤督辦。本次巡查抽查内容總項數6847項，符合項總數4女爸577項，全省平均符合率爲67%。

二、發(fā)現的主要問題

巡查抽查發(fā)現，部分企業和子書工程項目主體責任不落實問題依然存在，質量安全場多管控不到位、企業安全生産條件降近她低、違反建築市場規定等問題突出。個别地方住建部門對(duì)專項整治在畫工作重視不夠，落實不紮實，成(chéng)效不明顯。本次巡查抽查共發(fā)現做作各類隐患問題2420項，其中急辦隐患問題147項。動态票一核查檢查的59家建築施工企業安全生産許可證道算條件中，一般安全生産條件問題較多企業14家，施見信工現場安全生産條件問題較多企業22家。

（一）施工現場安全生産方面(miàn)。部分項目深基坑、高支模、腳手架火妹等危大工程未按設計、施工方案施工問金或無設計、施工方案施工，臨邊、洞口等未防護，支架鋼管壁厚、托闆厚度等指信件标不符合要求，支架扣件螺栓擰緊扭力矩未達到規範要求，臨時(shí訊現)用電一閘多機、臨時(shí)消花為防設施設置不規範。

（二）起(qǐ)重機械安全運行方面(miàn)。部分項目塔式起(q門年ǐ)重機安全保護裝置無效或失效，起(qǐ)重機之間或與周邊建築物之間安相還全距離小于規範要求，塔身标準節混用或連接螺栓不牢固，附著(zhe)裝空喝置安裝與使用說(shuō)明不符，檔案管理說黑混亂，設備檢測、驗收、備案、維修保養等資料與現白分場實際不符，未經(jīng)檢測即投入使用。 雪店

（三）參建各方主體行爲方面(mi秒了àn)。部分項目施工組織設計、監要我理實施細則未按規定要求編制，專項施工方案、監理規劃部分編數聽制内容與實際不符，監理單位未按監理工作規程要求進(jìn)行安全巡視并記微商錄巡視情況，施工單位現場管理人員未及時(shí)對做銀(duì)現場施工進(jìn)行指導檢查，未及時(sh房鄉í)辦理施工許可證。

（四）問題隐患整改落實方面(miàn議大)。本次巡查抽查同時(shí)對(duì)前期發(fā)現急辦隐患問題的1司做7個工程項目進(jìn)行了“回頭看”，多數工雨動程項目能(néng)夠落實整改。但個别工程項目整改不到位，同類隐答分患問題反複出現，暴露出主體責任嚴些金重不落實、整改流于形式，地方主管部門為舞督辦、複核不嚴不實。

（五）企業安全生産條件方面(miàn)。離見部分企業規章制度缺乏針對(duì)性，安全管理機構拿國履職、安全生産投入不到位，安全檢查、安全教育培訓計劃懂刀不落實，施工現場專職安全員配置不足，特種(zhǒng)作業人員未持相那證上崗，危大工程監控、職業危害防治措施不到位。

（六）建築市場秩序方面(miàn費舊)。個别項目建設單位違法發(fā)包，施工單位違法轉包、分包，監理單位總監理西老工程師、施工單位項目經(jīng)理、安全紙放總監未到崗履職或履職人員證明資料不全計金。

對(duì)于巡查抽查發(f線相ā)現的問題，已下發(fā)急辦隐患問題整改通知書28份，一般隐患問的東題整改通知書15份。對(duì)于隐患問題視到較爲突出的16個工程項目，作爲典型案例予以通報（附件1）。對(duì林話)于安全生産許可證動态核查企業一般安全生産條件和施煙短工現場安全生産條件同時(shí)存在錢師較多問題的8家企業，一并予以通報（附件2）。

三、下一步工作要求

要認真貫徹落實省住房城鄉建設廳等部門《關于進(jìn)一步加強房屋建築和件舞市政工程施工安全生産工作的若幹意見》，以深入推進(jìn畫道)安全生産專項整治三年行動爲抓手，紮實做好(hǎo)巡查抽查發筆請(fā)現問題整改處理，舉一反三強化工程質量安全監管，請吧确保建築施工安全生産形勢穩定好(hǎo)轉。

（一）确保隐患問題整改閉環。嚴格湖微督促企業落實整改主體責任，明确整改時(shí)限，跟蹤複核交圈音動，建立台賬記錄備查，确保整改到位、複核到位。停我劇工項目必須經(jīng)主管部門複核消除隐制月患後(hòu)方可複工。

（二）嚴格違法違規行爲處理處罰。本次巡查抽查以來，各市主管部門已對器錢(duì)存在隐患問題的企業、項目實施經(jīng)濟處罰47起(qǐ)、上個信用懲戒383宗。要進(jìn)農票一步強化對(duì)違法違規行爲嚴管重罰高壓震懾北街，依法從嚴從速落實行政處罰措施，爸笑對(duì)違反危大工程專項方案規定的一律窗森暫扣安全生産許可證，記入不良行爲記錄，實施失信理窗聯合懲戒，公開(kāi)曝光一批典型案例，著頻裡(zhe)力解決監管執法“寬、軟、晚”問題。

（三）強化安全生産許可證動态核查。及時(秒體shí)發(fā)現降低安全生産條件的問題企業，從嚴從速落實責令整改、暫扣許討去可證處理處罰。對(duì)于本次巡查抽查年內轉辦企業一般安全生産條件或現場安物媽全生産條件存在問題的，要進(jìn)一步依規按程序嚴格複友近核，确屬不具備安全生産條件的，及時(shí)提請省住房城鄉建設廳暫扣許可證。說計

（四）狠抓施工安全突出問題治理。緊盯易發暗照(fā)群死群傷的起(qǐ)重機械、高支模、深基坑、腳手架等危大工程，嚴煙筆格專項施工方案編制、審查、論證、實施、驗收、監測管理。加強起(q都火ǐ)重機械設備進(jìn)場驗收源頭管理，嚴禁使用不合算嗎格設備和配件。起(qǐ)重機械安裝拆卸必須嚴格作業人員持證上崗，項目負責人、專懂如職安全員和監理人員要現場監督。 玩喝

附件：附件1：存在突出安全隐患問題工程典型案例.pdf

附件2：安全生産許可證動态核查一般條件和現場條件同時(shí)存在問笑樂題企業.pdf

山東省住房和城鄉建設廳   

2020年11月27日     森跳